主持人：尊重宪法，崇尚法治，全面推进依法治国。大家好！欢迎收看由中共通城县委全面依法治县委员会办公室、通城县司法局主办，通城县融媒体中心承办的《法治在线·部门说法》专题电视访谈节目。随着人民群众法律意识不断提高，法律服务需求快速增长，市场上打着法律咨询公司、法务公司等名号的机构层出不穷，他们与我们印象中的律师究竟有什么区别？有没有什么套路？同时在抖音、微信等各类新媒体上还有不少外地律师、维权律师也在大肆宣传，那么，他们究竟值不值得信任？另外还有律师事务所和基层法律服务所它们之间又有什么不同？我们的老百姓该怎样选择？今天我们邀请到通城县司法局副局长杨波和湖北泰元律师事务所主任黎明律师为大家一一解答，欢迎你们！

杨波：主持人好！观众朋友们大家好！很高兴今天来到节目现场，向大家介绍关于法律服务行业相关知识。

主持人：我想请问杨局长，假如在生活中，老百姓遇到了需要打官司的情况，他们应该到哪里寻求法律帮助呢？

杨波：大家如果需要法律方面的服务，一定不要轻信熟人朋友的介绍，也许他们口中的所谓“律师”根本就不是律师。一定要记得找正规的法律服务机构，委托有资质的专业律师或法律服务工作者。目前，我县有3家律师事务所，分别是湖北泰元律师事务所、湖北德馨律师事务所、湖北昭楚律师事务所，都是经过湖北省司法厅批准设立的，省司法厅颁发的《律师事务所执业许可证》正本悬挂于律师事务所醒目位置。除了律师事务所之外，我县还有3家基层法律服务所，分别是通城县隽水法律服务所、通城县麦市法律服务所、通城县石南法律服务所，他们就是经过咸宁市司法局准予设立，并颁发《基层法律服务所执业证》，律师事务所和法律服务所面向社会提供法律服务并收取合理费用。在我们司法局还组建了通城县法律援助中心，这是专门为打不起官司的弱势群体就某些特定事项提供免费法律服务的机构。

除此之外的“法律咨询公司”“法律服务公司”“法律经纪公司”“法律维权中心”“XX律师平台”等机构都不是法律服务专业机构，它们只是在市场监督管理部门注册的企业或市场主体。社会公众和其它各类市场主体如果与上述法律咨询公司、法务公司等机构或人员发生法律服务纠纷，请及时依法向市场监督管理部门投诉或通过司法途径寻求救济，避免利益受损。

主持人：近年来，通城县各种法律咨询服务公司雨后春笋般涌现，更出现了不少冒充律师或者法律服务工作者从事法律服务、牟取非法利益的事件，特别是一些法律咨询公司超范围经营从事法律服务，虚假承诺，误导欺骗群众，少数不明真相群众上当受骗，严重损害了群众的合法权益。那请问这些法律咨询公司和律师事务所、基层法律服务所有什么区别吗？他们能够承揽诉讼案件吗？

杨波：法律咨询类公司短期内海量增长这在全国都是一个问题，我局近年来收到的关于法律咨询公司的相关投诉也比较多，有的是收钱办不了事，有的是没有代理诉讼案件的资质却宣传能打官司并保证打赢，有的是临出庭时将当事人“贩卖”等等。在大多数投诉人看来，自己找的就是律师。却不清楚这些所谓的咨询公司、法务公司、维权中心等等往往利用群众的认知盲区，误导群众，打法律擦边球。其实，这些人几乎没有学过法律知识，却冒充专业人员，经常在县内各大医疗机构、交警大队附近派发广告、蹲点“抓人”，特别是在各类意外伤害和交通事故受害者住院治疗心理最脆弱和无助的时候乘人之危靠“忽悠”和拍胸脯“保证”获取信任，当以各种“咨询费”“差旅费”“代理费”为名义收取你的钱后，他们会以各种理由拖延时间，然后把案件随意转包给律师或法律服务工作者，甚至最后电话打不通，再联系不上了。

去年，我们就受理了一个关于法律咨询公司的投诉，当事人通过他人介绍，找到我县某法律咨询公司，想找律师办理其儿子的交通事故案件，在该公司相关人员的忽悠下，当事人与该法律咨询公司签订了合同，承诺只要找对方赔偿8万元以上，超出的部分均归咨询公司所有，咨询公司又委托专业律师办理，结果最后法院判决当事人获赔20多万，一个简单的交通事故，该法律咨询公司获利竟达10多万元，远超过受害者获赔金额。当然这是比较极端的情况，但类似情况严重损害了群众利益，扰乱了正常的市场秩序。其实交通事故案件的赔偿标准明确、赔偿项目固定，绝大多数案件的赔偿金额大致范围也可计算，通过交警大队调解即可结案。

主持人刚刚问到法律咨询公司、基层法律服务所和律师事务所的区别，我简单的说一下吧：律师事务所、基层法律服务所是分别由省、市级司法行政机关审批成立，可不同范围从事诉讼、代理、辩护及非诉讼法律服务的机构。而法律咨询公司是由市场监督管理部门核准颁发营业执照并监管的企业，是非专业机构，只能提供营业执照规定经营范围的服务，主要是法律咨询，严禁从事诉讼、代理、辩护业务，严禁通过转委托律师、法律服务工作者参与诉讼谋利。

主持人：谢谢杨局长的介绍，另外，我还了解到在实际生活中有一些基层法律服务工作者对外也自称律师，且他们的业务范围又与律师有很大程度的重合，这就加剧了群众的困惑。那么，我们要怎么区别基层法律服务工作者和律师呢？我们在选择法律服务时，需要注意些什么？

杨波：这是第二个层面的问题，基层法律服务工作者和律师最大的区别在于，法律服务工作者只能代理民事诉讼和行政诉讼，而不能代理刑事案件、申诉案件及其他需要以律师身份处理的非诉讼业务（比如律师见证、发律师函等），所以，这三类案件只能找律师。另外，律师执业无区域限制，可承接全国各地的案件。法律服务工作者代理业务范围之内的案件，要求原被告至少一方的住所（户籍所在地或者经常居住地）位于其执业的基层法律服务所所在的区县辖区内。

其实，对于普通群众而言，要想分辨律师和基层法律服务工作者很简单：一般而言，在律师事务所执业的就是律师，在法律服务所执业的就是基层法律服务工作者。最重点的要看他们的证件，一个是省司法厅颁发并盖章的《律师执业证》，一个是市司法局颁发并盖章的《法律工作者执业证》。执业证内均附有律师或法律服务工作者的个人照片、所属律师事务所或基层法律服务所、执业证号等信息。

同时，我县律师事务所和律师、基层法律服务所和基层法律服务工作者的相关信息已经实现了网上公开查询，可以通过通城县政府门户网站、司法行政机关的官方网站、“全国律师执业诚信信息公示平台”等相关查询系统，核实律师或基层法律服务工作者的执业信息。

在此提醒大家，在聘请律师或基层法律服务工作者时，应注意以下几点：

1.查看执业许可证：正规的律师事务所和基层法律服务所都应具有司法行政机关审批颁发的执业许可证书。

2.查看告知书：我局统一制作了《法律服务收费告知书》，详细告知了法律服务注意事项，并要求在签订委托合同前，告知当事人仔细阅读告知内容并签字。

3.签订书面委托合同：委托合同应在律师事务所或基层法律服务所内与其机构签订，而不是与个人签订。合同中应载明服务项目、收费方式和标准、收费数额(比例)、付款和结算方式、时限、条件及争议的解决方法等内容，不得收取委托合同以外的任何费用。合同一式两份，当事人自己务必留存一份。

4.注意发票：应索要由税务部门核发的、盖有律师事务所或基层法律服务所财务专用章的正式票据。

5.注意业务范围：基层法律服务工作者不能代理刑事案件。法律咨询公司作为提供法律咨询服务的企业，其角色和功能与律师事务所和基层法律服务所有明显区别，它们的主要业务是提供法律咨询，而不涉及诉讼、代理、辩护等法律服务。因此，在选择法律咨询公司时，应明确其服务范围，并确保其服务内容符合自身需求。

主持人：最近，网络上有不少外地律师特别是自称北京律师大肆宣传在咸代理房屋征收、拆迁、房地产开发等行政诉讼案件，也就是所谓的“民告官”案件，并宣称能要到高额赔偿，那么，请问XX律师，您对此怎么看？作为当事人，到底选哪里的律师比较好？

黎明：关于律师选择，我个人的意见是：对于某些特定类型的涉及疑难法律问题或需要特殊专业知识的案件，比如案值巨大的上市企业股权纠纷、重大知识产权纠纷、国际仲裁等商事案件，来自大城市或知名律师事务所的律师肯定具备更丰富的经验和更专业的技能。但在通城这样的县级城市，几乎不会涉及上述情形，因此在办理常见的刑事、民事以及行政案件时，我们本地律师也有着自己的优势：一是熟悉当地法治环境，本地律师长期在当地执业，对当地的法律法规、司法实务以及相关各部门的工作流程有深入的了解，这有助于他们更有效地处理案件；二是熟悉当地人文环境，本地律师在当地拥有更广泛的人脉资源，在了解案情和调查取证时更为快捷，在化解协调矛盾时更为高效；三是便于沟通与降低成本，聘请本地律师可以节省不必要的差旅费用，代理费也比较实惠、优惠，毕竟地域不同，经济发展水平不同嘛。同时方便当事人与律师之间的会面和沟通，有利于及时梳理案情和制定诉讼策略。四是便于维权，根据律师管理属地管辖原则，本地律师受到的监管更严，如果当事人和外地律师产生纠纷，只能找外地律师所在地的司法行政部门维权，十分不便。

从另一方面来说，对于征收、拆迁补偿方面的行政案件，现在这方面的法律法规健全，补偿标准非常透明，暗箱操作或弹性操作的空间几乎没有，依法补偿到位基本不存在问题。如果老百姓听信网上的忽悠，过多地纠缠行政部门在征收、拆迁过程中程序方面存在的问题，想通过诉讼途径确认纠正程序方面的错误问题，说实话，老百姓即使胜诉，但也并没有办法获得实实在在的经济利益，相反还会因为请律师花费不菲，结果不尽人意，自己也弄得精疲力尽。

我们也了解到不少投诉外地律师的案子，比如有一位当事人因征收赔偿，事先咨询过通城律师，律师通过初步做工作，项目方同意补偿3-4万元，并表示律师费不超过3千元，但当事人认为补偿太少，所以在网上找了所谓的“北京律师”提起诉讼，结果最后虽然当事人胜诉获得6万余元的赔偿款，但还不够支付该“北京律师”代理费。

杨波：其实这个案件就反映出某些外地律师往往只注重各司法环节效果，追求胜诉来提升自己的影响力，而忽视整体效果和当事人的切身利益，抛开补偿片面追求胜诉结果，在诉讼过程中不找或难以找到实体方面的问题，于是主要就去找程序方面的问题。但是在我国土地和房屋征收均是补偿性质，而非惩罚性质的，所以即使政府最终被判程序违法，但在经济上老百姓也难以得到更多的补偿，这就导致当事人虽然胜诉，但是得不到实惠和经济利益。同时这些外地律师的收费普遍远高于本地律师，且外地律师异地办案，除了律师费之外，差旅费、食宿费、交通费等额外费用都需要当事人承担，最终结果就是当事人耗时耗资，竹篮打水一场空。另外，再说个题外话：真正有名气专业素质又高的律师，忙都忙不过来，哪里还有必要和有时间在抖音上发广告啊？

在这里，我补充强调一下：作为执业律师，任何人都必须严格遵守律师执业行为规范，恪守律师执业道德和执业纪律。在接受委托、担任案件代理和辩护过程中，都应当努力引导当事人通过合法的途径、方式解决问题。不得为争揽业务，哄骗、唆使当事人提起诉讼，制造或扩大矛盾，影响社会稳定。不得在业务推广中含有误导性信息，不得进行虚假、夸大性宣传，不得承诺办案结果，也不得宣示胜诉率、赔偿额等可能让公众产生不合理期望的信息。通城县司法局在职权范围内，将对各类违规情况严厉查处、顶格处罚，努力净化法律服务市场。

主持人：非常感谢两位嘉宾的分享！希望广大群众通过本期节目能够深入了解法律咨询公司与律师事务所、法律服务所的本质区别，学会区分律师与基层法律服务工作者的不同，全面衡量本地律师与外地律师的优劣，审慎选择维权机构。好了，本期节目就到这里，更多精彩内容，请关注云上通城APP、通城发布视频号，下期节目我们再会。

【摄制 黎赛明】