【全媒体记者 黎赛明】“十四五”时期，通城县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以县乡村三级综治中心建设为抓手，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层社会治理新格局，让矛盾纠纷化解在基层、平安福祉惠及全民。从2022年全省群众安全感测评满意率100%、位列全省第一，到2023年矛盾纠纷调解有效率居全省第九，再到2024年在“全国坚持和发展新时代‘枫桥经验’培训班”上作典型案例交流，通城县综治中心用一组组亮眼成绩，书写了基层治理的“平安答卷”。

标准化阵地建设：让群众“找得到、进得来”

“压在心里40年的大石头，总算落了地！”今年1月，通城县沙堆镇坪坳村村民周某紧紧握着镇综治中心调解员的手，激动不已。

因20世纪80年代集体山林划分确权遗留问题，周某与村民杜某结下积怨，甚至多次阻挠高速公路施工，成为当地治理的“老大难”。在镇综治中心的介入下，调解员历经四轮耐心疏导、实地核查，最终促成双方达成和解协议，这起跨越四十载的山林纠纷彻底化解。

“遇到问题不要慌，综治中心来帮忙”，这句在通城街头巷尾流传的顺口溜，背后是三级综治中心标准化建设的坚实支撑。“十四五”期间，通城县将阵地建设作为综治工作的根基，按照“五有”“五规范”要求，实现三级综治中心选址、标识、功能的全面统一，让群众“抬头看得见、一眼认得出、一步迈得进”。

县级综治中心选址在人流密集、群众休闲的银山广场旁，与县政务服务中心相对而建；11个乡镇综治中心统一选址在乡镇人民政府的前门口，多与便民服务大厅相邻而建；村级综治中心嵌入村委会，实现群众“办事”与“说事”无缝衔接。

接待服务同样坚守统一标准。县综治中心按照“前店后厂”模式设计，“前台”负责“受单”，“后厂”负责“派单”，各常驻、轮驻单位负责“接单”。乡镇综治中心统一设置“一厅四室”（群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格化管理工作室、公共法律服务室、档案室）。村级综治中心设置信访接待、矛盾调解、网格管理三个功能室。

三级综治中心统一接待标准，不设安检门，实行开放式办公，有专门服务导台，群众进门有专人引导接待、登记，让群众进综治中心说事没负担、更方便。

多元化资源整合：让力量“聚得起、合得拢”

通城县大坪乡村民老张最近彻底放下了心头大石—— 他在县城工地务工时不慎摔伤，原本以为要跑断腿的维权路，在县综治中心一站式就办妥了。

去年10月，老张在工地干活时从脚手架上滑落，造成腿部骨折。受伤后，施工方只愿支付部分医疗费，拒绝承担误工费和后续治疗费。为了维权，老张辗转人社、信访、法院、司法所等多部门，但效果都不理想。

今年3月，在村干部的指引下，老张抱着试一试的心态来到通城县综治中心。在工作人员的帮助下，仅用10天，老张便与施工方达成协议，拿到包含医疗费、误工费在内的全额赔偿，还完成了司法确认。

让群众办事只进一扇门，是通城综治中心始终坚守的为民服务宗旨。“十四五”期间，通城县创新构建“1+6+N”组织架构，以县委政法委为核心统筹，推动公检法司、信访局等6家常驻单位集中办公，设立13个专业调委会和综合服务窗口。由通城县市场监管局主管的消费纠纷人民调解委员会自2023年3月成立以来，共调解处理各类消费纠纷2500多起，为人民群众挽回经济损失140多万元，其做法得到省、市级市场监管局的充分肯定，并召开现场会议予以总结推广。整合资规、住建、市场监管等10家部门轮驻响应，攻克跨领域治理难题；吸纳工会、妇联、心理咨询协会等社会力量随驻支援，提供专业法律支持与心理疏导服务，形成“核心引领、多元共治”的治理合力。

为确保矛盾纠纷高效化解，中心建立“前台受理、后厂派单、部门接单”的闭环机制，实现情报信息、诉讼服务、信访接待等“六端互通”。每日汇集社情、舆情、警情等“六情”信息开展会商研判，按“属行业主管、属地主责”原则分流交办，一般矛盾一周内办结，重大隐患半月内办结，同时通过“咸评政法”小程序开展群众回访，促进服务质量提升。

2024年以来，通城县综治中心共接待来访群众325批499人次，实现100%咨询有人答、矛盾有人解。

特色化实践创新：让治理“有温度、见实效”

2024年，外省男子李某因情感破裂，在社交平台扬言要对前女友实施极端报复，言辞激烈引发恐慌。通城县综治中心得知消息后，第一时间研判风险等级，迅速启动“三联单”机制。

一张联络单发往李某户籍地警方，协助锁定其实时位置；一张协调单送达李某暂住地属地政府，组织社区工作人员上门稳控；一张帮扶单请来心理专家，远程搭建沟通桥梁。起初，李某情绪抵触，拒绝任何沟通，属地政府工作人员便每天带着生活物资上门，不谈纠纷只拉家常；心理专家则通过其兴趣爱好切入，逐步疏导负面情绪。

历经一年半的持续跟进，李某终于放下执念，主动与前女友达成和解。当他在和解协议上签字时，对一直陪伴的工作人员说：“是你们让我明白，极端解决不了任何问题。”这场跨域联动的风险化解，也让“三联单”机制的实效得到了充分印证。

以特色机制破解疑难杂症，通城县推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转型。立足实际，各乡镇与部门不断进行特色路径探索。县公安局通过“三联单”机制，2024年以来成功化解个人极端风险线索103件，化解率达93.6%；关刀镇创新“五老专业力量”调解模式，今年累计化解矛盾纠纷345件，调解成功率97%，平均办结时间仅3.5个工作日，近十年未发生个人极端事件；县信访局通过“三整合”推动访调对接，完善领导干部接访下访制度，从源头上减少矛盾滋生；县司法局牵头成立15个行业性调解委员会，设立“续辉调解工作室”，依托远程视频调解室，2021年以来成功调解跨省、跨国纠纷800余次，为当事人节约成本超300万元。

如今，“有矛盾纠纷，找综治中心”已成为通城群众的普遍共识。下一步，通城县将继续深化三级综治中心建设，让一个个规范运行的综治中心，成为通城县感知社会风险、化解矛盾纠纷、服务人民群众的“神经末梢”和“坚强前哨”。

编辑｜周梦珍

一审｜熊  皓

二审｜黎赛明

三审｜皮江星